मध्यस्थता अधिनियम 2023 का उद्देश्य मध्यस्थता को बढ़ावा देना, वाणिज्यिक और अन्य विवादों को हल करना है। यह वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) की एक विधि है जिसका उपयोग तटस्थ तीसरे पक्ष, जिसे मध्यस्थ के रूप में जाना जाता है, की सहायता से पार्टियों के बीच संघर्ष, विवादों और असहमति को हल करने के लिए किया जाता है। इसके अलावा, यह अदालत के बाहर निपटान को सक्षम करके अदालतों पर बोझ को कम करने और भारतीय अदालतों के समक्ष तुच्छ दावों को दाखिल करने में कमी लाने में मदद करता है।
मध्यस्थता अधिनियम 2023 के प्रमुख प्रावधान :
- मुकदमे-पूर्व मध्यस्थता: विधेयक में व्यक्तियों को किसी भी अदालत या न्यायाधिकरण में जाने से पहले मध्यस्थता के माध्यम से नागरिक या वाणिज्यिक विवादों को निपटाने की कोशिश करने की आवश्यकता है।
- समय अवधि: एक पक्ष दो मध्यस्थता सत्रों के बाद मध्यस्थता से हट सकता है। मध्यस्थता प्रक्रिया 180 दिनों के भीतर पूरी की जानी चाहिए, जिसे पार्टियों द्वारा 180 दिनों तक बढ़ाया जा सकता है।
- भारतीय मध्यस्थता परिषद: विधेयक भारतीय मध्यस्थता परिषद की स्थापना का प्रावधान करता है। यह मध्यस्थों को पंजीकृत करने और मध्यस्थता सेवा प्रदाताओं और मध्यस्थता संस्थानों को पहचानने का एक मंच है।
- मध्यस्थता के रूप: विधेयक का उद्देश्य मध्यस्थता के दो रूपों को नियंत्रित करना है – स्वैच्छिक और अनिवार्य।
- बहिष्करण के क्षेत्र: मध्यस्थता से बाहर रखे गए क्षेत्रों में धोखाधड़ी के गंभीर आरोप, आपराधिक अपराध, राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण के लिए आरक्षित पर्यावरणीय मामले और प्रतिस्पर्धा, दूरसंचार, प्रतिभूतियों और बिजली कानून और भूमि अधिग्रहण से संबंधित मामले शामिल हैं।
अधिनियम में शामिल प्रमुख मुद्दे :
- अनिवार्य पूर्व-मध्यस्थता मुकदमेबाजी – अधिनियम के अनुसार, कोई भी मुकदमा दायर करने या अदालत में कार्यवाही करने से पहले दोनों पक्षों के लिए पूर्व-मुकदमेबाजी मध्यस्थता अनिवार्य है, चाहे उनके बीच कोई मध्यस्थता समझौता हो या नहीं।
- भारतीय मध्यस्थता परिषद- मध्यस्थता परिषद केंद्र सरकार की मंजूरी के बाद ही नियम जारी कर सकती है। यह एमसीआई की स्वायत्तता पर सवाल उठाता है.
- कुशल मध्यस्थों की कमी- विभिन्न प्रकार के विवादों में मध्यस्थता करने के लिए भारत में कुशल मध्यस्थों की कमी है।
- अंतर्राष्ट्रीय समझौता- अधिनियम भारत के बाहर आयोजित अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता से मध्यस्थता निपटान समझौतों को लागू करने का प्रावधान नहीं करता है।
- मध्यस्थता पर सिंगापुर कन्वेंशन से अलग – भारत मध्यस्थता के परिणामस्वरूप अंतर्राष्ट्रीय निपटान समझौतों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन पर हस्ताक्षर करने वाले पहले देशों में से एक था, जिसे मध्यस्थता पर सिंगापुर कन्वेंशन भी कहा जाता है। हालाँकि, इस अधिनियम में, उसने सिंगापुर कन्वेंशन को शामिल नहीं करने का निर्णय लिया।
खामियों को दूर करते हुए, मध्यस्थता अधिनियम 2023, एक व्यापक ढांचे के रूप में, लागत प्रभावी होने के कारण यदि इसे अक्षरश: लागू किया जाए तो लंबित मामलों में कमी आएगी और यह सामाजिक परिवर्तन को प्रभावित कर सकता है।