भारत में किसानों की आय और कृषि संकट के मुद्दे को संबोधित करने में न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) की भूमिका बहुत बड़ी रही है। चर्चा करें।

BPSC 69TH मुख्य परीक्षा प्रश्न अभ्यास  – भारतीय अर्थ व्यवस्था और भारत का भूगोल (G.S. PAPER – 02)

भारत में कृषि संकट एक महत्वपूर्ण मुद्दा रहा है, किसानों को अस्थिर बाजार कीमतों, अप्रत्याशित मौसम की स्थिति और बढ़ते कर्ज जैसी कई चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। न्यूनतम समर्थन मूल्य किसानों के लिए उनकी उपज के लिए न्यूनतम गारंटी मूल्य सुनिश्चित करके एक सुरक्षा चक्र के रूप में कार्य करता है, जिससे उन्हें बाजार के उतार-चढ़ाव से बचाया जाता है और उनके निवेश पर उचित रिटर्न सुनिश्चित होता है।

कृषि लागत और मूल्य आयोग (सीएसीपी) 22 अनिवार्य फसलों के लिए एमएसपी और गन्ने के लिए उचित और लाभकारी मूल्य (एफआरपी) की सिफारिश करता है।

 

भारत में किसानों की आय और कृषि संकट के मुद्दे के समाधान में एमएसपी की भूमिका:

1. आय सुरक्षा: एमएसपी किसानों को उनकी फसलों के लिए न्यूनतम मूल्य (फ्लोर प्राइस) सुनिश्चित करके आय सुरक्षा प्रदान करता है और किसानों को बाजार की कीमतों की अस्थिरता से बचाता है, खासकर अधिशेष उत्पादन या मूल्य गिरावट के समय। आय में यह स्थिरता किसानों के सामने आने वाले आर्थिक संकट को कम करने में मदद करती है।

• • 2021-22 रबी सीजन में सरकार ने एमएसपी पर 146.4 मिलियन टन गेहूं और चावल की खरीद की, जो कुल खरीद लक्ष्य का 86% था। यह एक सीज़न में एमएसपी पर गेहूं और चावल की अब तक की सबसे अधिक खरीद थी। सरकार ने किसानों को एमएसपी के रूप में कुल 1.95 लाख करोड़ रुपये का भुगतान भी किया।

1. मूल्य समर्थन : सरकार एमएसपी पर फसलें खरीदती है और कीमतों में स्थिरता बनाए रखने और खाद्य सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए बफर स्टॉक बनाती है। यह समर्थन किसानों को बिचौलियों के शोषण से बचाता है और सुनिश्चित करता है कि उन्हें उनकी उपज का उचित मूल्य मिले।

• • भारत सरकार के कृषि, सहकारिता एवं किसान कल्याण विभाग के आंकड़ों के अनुसार, वर्ष 2020-2021 में गेहूं के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) रुपये निर्धारित किया गया था। 1,975 प्रति क्विंटल और सरकार ने उसी वर्ष रिकॉर्ड 43.36 मिलियन टन की खरीद की।

2. कृषि उत्पादकता: एमएसपी किसानों को फसल की गारंटीकृत कीमत प्रदान करके कृषि गतिविधियों में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित करता है। आय का यह आश्वासन किसानों को आधुनिक कृषि पद्धतियों को अपनाने, गुणवत्तापूर्ण आदानों में निवेश करने और उच्च उत्पादकता के लिए प्रयास करने के लिए प्रेरित करता है। इससे उत्पादन बढ़ता है, जो बदले में खाद्य सुरक्षा और आर्थिक विकास में योगदान देता है।

• • उदाहरण के लिए, एमएसपी द्वारा समर्थित गेहूं और चावल की उच्च उपज वाली किस्मों की शुरूआत ने उच्च पैदावार और उत्पादन में वृद्धि में योगदान दिया है। भारत में गेहूं की औसत उपज 2000-01 में 1,564 किलोग्राम/हेक्टेयर से बढ़कर 2020-21 में 2,758 किलोग्राम/हेक्टेयर हो गई है।

3. एमएसपी कृषि बाजार में संदर्भ मूल्य के रूप में कार्य करता है। यह एक बेंचमार्क के रूप में कार्य करता है जिसके विरुद्ध बाजार की कीमतों की तुलना की जाती है, जिससे किसानों को निजी खरीदारों के साथ बेहतर कीमतों पर बातचीत करने में मदद मिलती है। यहां तक ​​कि जो किसान अपनी उपज सरकारी एजेंसियों को नहीं बेचते हैं उन्हें एमएसपी से अप्रत्यक्ष रूप से लाभ होता है क्योंकि यह बाजार दरों को प्रभावित करता है और कीमतों को बहुत नीचे गिरने से रोकता है।

• • विपणन वर्ष 2021-22 के लिए भारत में गेहूं का न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) ₹1,975 प्रति क्विंटल था। इसी अवधि के दौरान गेहूं का बाजार मूल्य, उदाहरण के लिए पंजाब में ₹2,100 प्रति क्विंटल था, हरियाणा में, यह ₹2,050 प्रति क्विंटल था।

4. सामाजिक कल्याण: एमएसपी उपभोक्ताओं के लिए खाद्य सुरक्षा और सामर्थ्य सुनिश्चित करके सामाजिक कल्याण को बढ़ावा देता है। यह गेहूं और चावल जैसी आवश्यक वस्तुओं के लिए स्थिर कीमतें बनाए रखने में मदद करता है, जिन्हें सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के माध्यम से वितरित किया जाता है। एमएसपी संचालन इन वस्तुओं की पर्याप्त आपूर्ति सुनिश्चित करता है, खासकर समाज के कमजोर वर्गों के लिए।

• • यह सुनिश्चित करता है कि ये खाद्य पदार्थ उपभोक्ताओं को सस्ती कीमतों पर उपलब्ध हों, जिससे सामाजिक कल्याण और खाद्य सुरक्षा को बढ़ावा मिले।

5. ग्रामीण अर्थव्यवस्था और रोजगार: एमएसपी कृषि आय का समर्थन करके और ग्रामीण रोजगार को बढ़ावा देकर ग्रामीण अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है । भारत में कृषि क्षेत्र एक बड़ी आबादी के लिए आजीविका का एक महत्वपूर्ण स्रोत है। कृषि उपज के लिए उचित मूल्य प्रदान करके, एमएसपी ग्रामीण आय सृजन में योगदान देता है, आर्थिक गतिविधि को प्रोत्साहित करता है और ग्रामीण से शहरी क्षेत्रों में प्रवास को कम करता है।

• • किसानों के हाथ में आय बढ़ने से क्रय शक्ति बढ़ती है, जिससे ग्रामीण क्षेत्रों में आर्थिक गतिविधि को बढ़ावा मिलता है।

6. छोटे और सीमांत किसानों का सशक्तिकरण : एमएसपी विशेष रूप से छोटे और सीमांत किसानों को लाभान्वित करता है जिनकी बाजार की जानकारी और सौदेबाजी की शक्ति तक सीमित पहुंच होती है। यह उन्हें एक विश्वसनीय मूल्य स्तर प्रदान करता है, जिससे वे अच्छी आय अर्जित कर सकते हैं और अपनी सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार कर सकते हैं। छोटे किसानों का यह सशक्तिकरण आय असमानताओं को कम करने और समावेशी विकास को बढ़ावा देने में मदद करता है।

• • यह उन्हें आय सुरक्षा प्रदान करता है, जिससे वे अपनी आजीविका में सुधार कर सकते हैं और अपने खेतों में निवेश कर सकते हैं। यह उन्हें गरीबी के चक्र को तोड़ने और अपनी सामाजिक-आर्थिक स्थितियों में सुधार करने के लिए सशक्त बनाता है।

7. कृषि सुधारों के लिए नीति साधन : इसका उपयोग विशिष्ट फसलों के उत्पादन को प्रोत्साहित करने, विविधीकरण को प्रोत्साहित करने और टिकाऊ कृषि प्रथाओं को बढ़ावा देने के लिए एक उपकरण के रूप में किया गया है। एमएसपी के आसपास की चर्चाओं और बहसों ने कृषि क्षेत्र में व्यापक सुधारों का मार्ग प्रशस्त किया है, जैसे कि हालिया फार्म अधिनियम, जिसका उद्देश्य अधिक बाजार-उन्मुख समाधान प्रदान करना और किसानों की आय में सुधार करना है।

• • एमएसपी के आसपास चर्चा और बहस ने भारत में कृषि सुधारों को जन्म दिया है, जिसमें किसान उत्पादन व्यापार और वाणिज्य (संवर्धन और सुविधा) अधिनियम, 2020 की शुरूआत भी शामिल है। इन सुधारों का उद्देश्य किसानों को अधिक बाजार-उन्मुख समाधान प्रदान करना, उनकी पसंद का विस्तार करना है। पारंपरिक सरकारी खरीद से परे, और उनकी आय के अवसरों को बढ़ाएं।

एमएसपी से जुड़ी चुनौतियाँ  :

1. कवरेज: एमएसपी संचालन मुख्य रूप से कुछ फसलों और विशिष्ट क्षेत्रों पर ध्यान केंद्रित करता है, अन्य फसलें उगाने वाले किसानों को छोड़ देता है। सभी किसानों, विशेषकर छोटे और सीमांत किसानों के लिए व्यापक कवरेज और पहुंच सुनिश्चित करना एक चुनौती बनी हुई है।

• 2020-21 में, सरकार ने क्रमशः 109.5 मिलियन टन और 116.4 मिलियन टन के कुल उत्पादन में से केवल 23.5 मिलियन टन गेहूं और चावल की खरीद की। इसका मतलब यह है कि भारत में उत्पादित गेहूं का केवल 22% और चावल का 20% ही एमएसपी पर सरकार द्वारा खरीदा जाता था।

2. बाज़ार की विकृतियाँ और फसल असंतुलन : एमएसपी प्रणाली की गेहूं और चावल जैसी कुछ फसलों पर भारी निर्भरता के कारण फसल पैटर्न में असंतुलन पैदा हो गया है। इससे बाज़ार में विकृतियाँ पैदा होती हैं, क्योंकि किसान दूसरों की कीमत पर इन फसलों को प्राथमिकता देते हैं, जिसके परिणामस्वरूप अधिक उत्पादन होता है और विविधीकरण सीमित होता है। इस चुनौती से निपटने के लिए व्यापक श्रेणी की फसलों के लिए एमएसपी को बढ़ावा देने और फसल विविधीकरण को प्रोत्साहित करने की आवश्यकता है।

• उदाहरण के लिए, 2022-23 में गेहूं की औसत कीमत रु. 2,015 प्रति क्विंटल, जबकि दालों की औसत कीमत रु. 6,100 प्रति क्विंटल. इसका मतलब यह है कि किसान गेहूं की जगह दालें उगाकर तीन गुना ज्यादा कमाई कर सकते थे।

3. खरीद और भंडारण अवसंरचना : एमएसपी पर फसलों की खरीद के लिए बर्बादी को रोकने और गुणवत्ता बनाए रखने के लिए मजबूत खरीद बुनियादी ढांचे और पर्याप्त भंडारण सुविधाओं की आवश्यकता होती है। हालाँकि, भारत के कई क्षेत्रों में मौजूदा खरीद और भंडारण का बुनियादी ढांचा अपर्याप्त है, जिससे फसल के बाद नुकसान होता है और किसानों को अपर्याप्त सहायता मिलती है।

• उदाहरण के लिए, 2022-23 में, सरकार एमएसपी पर बिक्री के लिए पेश किए गए गेहूं का केवल 75% ही खरीद पाई। इसका मतलब यह है कि भारत में उत्पादित गेहूं का 25% सरकार द्वारा नहीं खरीदा जाता था, और किसानों को इसे बाजार कीमतों पर बेचने के लिए मजबूर किया जाता था, जो अक्सर एमएसपी से कम होता था।

4. मूल्य असमानताएं और बिचौलियों का शोषण : एमएसपी के बावजूद, बाजार कीमतों में भिन्नता और आपूर्ति श्रृंखला में बिचौलियों की भागीदारी के कारण मूल्य असमानताएं बनी रहती हैं। कीमतों में हेरफेर करने वाले बिचौलियों और कमीशन एजेंटों के प्रभुत्व के कारण किसानों को अक्सर एमएसपी पर अपनी उपज बेचने में चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इन मुद्दों के समाधान के लिए बाजार संपर्क में सुधार और बिचौलियों के प्रभाव को कम करने की आवश्यकता है।

• उदाहरण के लिए, 2022-23 में मंडियों में गेहूं की औसत कीमत रु. 1,950 प्रति क्विंटल. हालाँकि, फार्म गेट पर गेहूं की औसत कीमत रु. 1,800 प्रति क्विंटल. इसका मतलब है कि किसानों को रुपये का नुकसान हुआ। बिचौलियों को अपनी उपज बेचकर 150 रुपये प्रति क्विंटल का लाभ उठा रहे हैं।

5. उत्पादन लागत और इनपुट सब्सिडी : एमएसपी हमेशा उत्पादन की वास्तविक लागत के अनुरूप नहीं हो सकता है, जिसमें बीज, उर्वरक, कीटनाशक और सिंचाई जैसी बढ़ती इनपुट लागत भी शामिल है। किसानों को तब चुनौतियों का सामना करना पड़ता है जब एमएसपी उनकी उत्पादन लागत को कवर करने से कम हो जाता है, जिससे लाभप्रदता और वित्तीय तनाव कम हो जाता है। इस चुनौती से निपटने के लिए इनपुट लागत और बाजार की गतिशीलता के आधार पर एमएसपी दरों की समय-समय पर समीक्षा और संशोधन की आवश्यकता है।

• उदाहरण के लिए, 2022-23 में सरकार ने रुपये की इनपुट सब्सिडी प्रदान की। किसानों को 60,000 करोड़ रु. हालाँकि, गेहूं की वास्तविक उत्पादन लागत रु. 80,000 करोड़. इसका मतलब यह है कि सरकार की इनपुट सब्सिडी उत्पादन लागत का केवल 75% ही कवर करती है।

6. सरकार पर वित्तीय बोझ : एमएसपी पर फसल खरीदने और बफर स्टॉक बनाए रखने के लिए सरकार पर वित्तीय बोझ काफी हो सकता है। एमएसपी संचालन का समर्थन करने के लिए पर्याप्त धन आवंटित करना और राजकोषीय संसाधनों का प्रबंधन करना चुनौतियां खड़ी करता है, खासकर अधिशेष उत्पादन और वैश्विक कीमतों में गिरावट के दौरान।

• 2022-23 में सरकार ने रु. खाद्यान्न की खरीद और भंडारण पर 2.0 ट्रिलियन। यह एक महत्वपूर्ण वित्तीय बोझ है, विशेषकर अधिशेष उत्पादन और वैश्विक कीमतों में गिरावट की अवधि के दौरान

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि एमएसपी ने महत्वपूर्ण लाभ प्रदान किए हैं, लेकिन यह किसानों के सामने आने वाली सभी चुनौतियों का व्यापक समाधान नहीं है। स्थायी कृषि पद्धतियों को सुनिश्चित करने के साथ-साथ ऋण, प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढांचे और बाजार संबंधों तक पहुंच से संबंधित मुद्दों को संबोधित करना, किसानों और समग्र रूप से कृषि क्षेत्र के दीर्घकालिक कल्याण के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण है। इसके लिए एक बहुआयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है जिसमें बुनियादी ढांचे में सुधार, एमएसपी कवरेज का विस्तार और बाजार सुधारों को बढ़ावा देना शामिल है।